Anche quest’anno, leggendo i dati raccolti nel Rapporto Ispra appena pubblicato, non possiamo che lamentare un consumo di suolo che prosegue in città – con nuovi edifici e aree impermeabilizzate – e una copertura del verde e arborea ancora insufficiente. Due fattori in cui le responsabilità delle politiche urbanistiche e del verde dell’attuale Amministrazione sono evidenti
di Pier Giorgio Ardeni, economista
Come ogni anno, a novembre, ci tocca commentare il Rapporto sul consumo di suolo in Italia pubblicato da Ispra sui dati del Snpa. E anche quest’anno non possiamo che lamentare come il consumo di suolo vergine sia proseguito imperterrito anche alle nostre latitudini. Certo, è stato rilevato un rallentamento dell’incremento nell’ultimo anno (il 2025), almeno nella nostra regione, ma i dati non fanno che dire come il consumo di suolo sia una ferita che ancora sanguina.
Voglio qui brevemente commentare quale sia l’andamento generale, per offrire qualche spunto alla discussione, anche perché del Rapporto Ispra si è fatta ben poca menzione sui media nazionali e locali. Negli ultimi cinque anni, in Emilia-Romagna, l’incremento lordo di suolo consumato è stato di 4181.96 ettari. La nostra regione, così, si pone al secondo posto tra le regioni italiane, dietro alla Lombardia. Certo, sono stati ripristinati ben 683.51 ettari (e siamo al secondo posto anche in questa classifica, dietro al Veneto), cosicché l’incremento netto risulta di 3498.45 ettari (e ci pone al quarto posto).
Il ripristino, però, va letto bene perché, come ricorda Paolo Pileri (qui) e come afferma lo stesso Rapporto Ispra (di cui è co-autore), spesso il consumo di suolo lordo riguarda cantieri (per edifici e infrastrutture) e, pertanto, avere un suolo “ripristinato” non significa “reso vergine”, ma, semplicemente restituito a uno stato “naturale” (se c’era un’area boscata eliminata per farne un cantiere, togliendo il cantiere si ha un semplice terreno incolto e lasciato a sé, non certo com’era originariamente). Tant’è. I quasi tremilacinquecento ettari consumati sono comunque tantissimi, che non si giustificano certo con un incremento demografico che non c’è stato, ma che sono dovuti a nuovi edifici, nuove strade, nuove piattaforme per la logistica e nuovi pannelli fotovoltaici su terreni agricoli (spesso su aree sotto tutela ecologica e protette o in aree ad alta pericolosità idrica o geologica).
In provincia, negli ultimi cinque anni, l’incremento netto di suolo consumato è stato di 564.80 ettari, che ci pone al diciannovesimo posto tra le 111 province italiane. In questo caso, 62.57 sono stati gli ettari ripristinati (e siamo al ventitreesimo posto).
Nel solo Comune di Bologna, negli ultimi cinque anni, sono stati consumati ben 81,82 ettari (lordi), ripristinati appena 8,81, tanto che l’incremento netto di suolo consumato è stato di 73,01 ettari, che corrisponde a una media di 14,6 ettari all’anno. Per contestualizzare questo dato, si deve considerare che il Pug comunale stabilisce il Perimetro del Territorio Urbanizzato (Ptu) in 6.563 ettari – ovvero poco meno del 47% della superficie totale del Comune – come quella parte del territorio ove è permesso costruire. La restante parte (oltre il 53%) è costituita prevalentemente dal territorio rurale e dalle tutele ambientali dell’area collinare e fluviale, dove la nuova pianificazione urbanistica (L.r. 24/2017 e Pug) vieta l’ulteriore consumo di suolo a fini residenziali o di espansione ingiustificata. A oggi, di quei 6.563 ettari sono stati urbanizzati o impermeabilizzati ben 4.823,18 ettari, ovvero il 73.5%. Un consumo vorace, senza dubbio. E ciò, nonostante i target fisici nel Ptu prevedessero 43 ettari aggiuntivi e 6 ettari di verde strettamente urbano in un orizzonte decennale (il Pug è del 2021).
Se guardiamo ai nove Comuni confinanti con il Comune di Bologna, la situazione non appare migliore. Nei Comuni della cintura, negli ultimi cinque anni, l’incremento lordo di suolo consumato è stato di 93,87 ettari, il ripristino ha riguardato appena 6,82 ettari, tanto che l’incremento netto è stato di 87,05 ettari (una media di 17,41 ettari annui).
Un altro aspetto, su cui si concentra il Rapporto Ispra, riguarda le aree potenziali totali per il ripristino degli spazi verdi urbani e della copertura arborea all’interno dello spazio urbano, calcolate a partire dalla mappatura dell’esistente secondo i criteri di Eurostat. Nel Comune di Bologna le prime coprono 1.457 ettari, mentre le seconde raggiungono i 2.540 ettari. Ma queste sono solo aree “potenziali”. I dati Istat sul verde urbano dicono che Bologna ha circa 22 alberi ogni 100 abitanti, un dato che la pone al 42° posto tra le città italiane, nonostante l’Amministrazione racconti Bologna come una delle città più green d’Italia. L’attuale superficie verde totale del Comune di Bologna è di circa 1000 ettari, pari al 7,1% dell’intero territorio comunale. Il Comune di Modena, per esempio, che è in cima alla classifica sulle alberature, ha un superficie verde totale di 1400 ettari, pari al 7,6% del territorio. Valori simili, dunque, ma con una netta differenza di alberi presenti in relazione al numero di abitanti.
Nel giugno 2025, Palazzo D’Accursio presentò “Bologna Verde”, un piano da 23 milioni di euro articolato in 15 interventi per incrementare in modo massiccio la massa arborea e boschiva. Il Piano del Verde (collegato al Pug) fissava l’obiettivo di incrementare il patrimonio pubblico di 1.300 alberi all’anno (di cui 1.200 all’interno del Ptu). Tanto per dire, tra il 2016 e il 2021, sotto il mandato dell’ex sindaco Virginio Merola, furono piantati 6442 nuovi alberi (quasi 1.300 all’anno). Bisogna poi considerare quanti alberi vengono abbattuti. I dati più recenti dicono che nel 2024 ne sono stati abbattuti 655, mentre nei primi sette mesi del 2025 gli alberi eliminati sono stati 470. L’incremento netto di alberi in città risulterebbe quindi di 500-600 unità all’anno: tuttavia, un albero appena piantato non offre gli stessi servizi ecosistemici di una pianta di alcuni decenni di vita.
Nei primi mesi del 2026, Bologna ha detto addio a più di mille alberi: 673 sono stati abbattuti, mentre sono 365 le alberature crollate da sole a seguito di episodi di maltempo o violenti nubifragi. Escludendo i casi di crolli naturali, il bilancio tracciato dall’Amministrazione segna un aumento netto degli abbattimenti rispetto ai dati diffusi per il 2025. Di quelli eliminati, tra l’altro, solo 43 sono stati sacrificati perché presentavano gravi problemi o difformità e che quindi rendevano l’albero o instabile o malato. Molti abbattimenti sono stati legati a grandi opere pubbliche e di riqualificazione urbana, tra cui i lavori per la Linea Rossa del tram, che prevedono complessivamente quasi 700 interventi sul patrimonio arboreo lungo il tracciato.
Si potrebbe dire di più ed entrare nel merito degli altri dati del Rapporto. In conclusione, anche quest’anno, non possiamo che lamentare un consumo di suolo che prosegue – con nuovi edifici e aree impermeabilizzate – e una copertura del verde e arborea ancora insufficiente. Due fattori in cui le responsabilità delle politiche urbanistiche e del verde dell’attuale Amministrazione sono evidenti.
